金阳县重大项目推进和重点企业纾困解难

联合工作专班2024年优化

营商环境工作总结

在县委、县政府的正确领导下，在县级各部门的齐心协力下，我专班紧紧围绕全县经济高质量发展目标任务，扎实推进优化营商环境各项工作开展，从健全机制、夯实基础、优化流程等几个方面入手，采取有力措施深化“放管服”改革，进一步打造一流营商环境。现就2024年度工作总结如下：

一、工作推进情况

（一）深化思想认识，增强优化营商环境的自觉性。始终把优化营商环境作为“一号工程”，高标定位，系统谋划，强力推进，全面打响了营商环境攻坚战。

1．坚持政治引领，完善体制机制。一是在县委、县政府的坚强带领下，由县重点项目推进和重点企业纾困解难联合工作专班专职专责专项推进优化营商环境工作；二是定期研判，提升办结率。目前已开展26次研究商会，对了解、掌握的线索及州、县投诉件进行分析研判，安排部署，推动落实，限时办结。截至目前，共收集整理投诉案件26件，其中涉企案件9件；涉及政务服务类问题10件；涉及生产经营秩序类问题3件；意见建议类问题4件；已办结26件，办结率100%。认真执行《凉山州优化营商环境二十条规定》，针对执法中乱检查、乱罚款，随意执法、任性执法、选择性执法行为开展纠治，督促各级各部门在优化营商环境工作中存在的不足并督促认真整改到位。

2．加大宣传力度，提升营商环境知晓率、满意度。坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力于提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，深入学习贯彻《国务院优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》《凉山州优化营商环境二十条规定》，进一步优化我县营商环境。在“学习强国”平台、政府门户网站、“金阳小灵通”“金阳发布”等多渠道发布相关政策文件及解读惠企政策、动态信息等；制作优化营商环境大型永久性宣传标语20幅，横幅110条（不包含LED），优化营商环境宣传册2300册，问卷2300张，在各类办事大厅、政务服务大厅进行广泛宣传，在全县各乡镇电子屏滚动播放营商环境宣传标语；主动做好“凉山州优化营商环境微信矩阵”的推动，制作大型张贴海报260余张，在各政务服务大厅、乡镇便民服务中心、人员密集场所等广泛粘贴，切实营造良好的氛围，着力打造“六最”营商环境，引导全社会关心、重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。

（二）优化政策环境，激发市场主体活力。通过推进“放管服”改革，简化审批程序，减轻企业负担，提升政府服务效能。同时，加大政策宣传力度，确保企业能够充分理解和利用各项扶持政策，以增强其市场竞争力。进一步提供全面的企业服务支持，确保企业遇到的难题能够得到快速响应和解决，为企业创造一个公正、开放、稳定的营商环境，激发市场活力，促进企业健康成长。截至目前，全县企业总数1011户、新增企业115户，新增企业占比11.37%。

（三）深化“双随机、一公开”监管，规范市场秩序。加强对企业事中事后监管，严厉打击各类违法违规行为。全年共开展“双随机、一公开”抽查79余次，共查办案件127件（食品类案件91件，质量13件，无照经营1件，特种设备1件，计量2件，知识产权7件，化妆品3件，药品9件），罚款共计19.643万元，没收违法所得0.0501万元、40斤物品、20桶润滑油和5瓶过期喷漆。通过执法办案，有力惩戒一批违法失信经营主体，维持了市场公正、公平经营秩序。对涉企执法监管的各个环节进行严格监督，通过内部自查和外部监督相结合的方式，及时发现并纠正可能存在的问题。同时，积极推进执法信息公开，增强执法透明度，让企业清楚了解执法依据和流程，保障企业合法权益，为企业营造公平竞争、健康有序的发展环境。

（四）强化要素保障，助力企业高质量发展。我们加大土地、资金、人才等要素保障力度，帮助企业解决实际困难。顶格实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度失业保险足额缴费满12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率的55%、30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的。大型企业按企业及其职工2023年度实际缴纳失业保险费的30%返还；中小微企业按企业及其职工2023年度实际缴纳失业保险费的60%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业实施。补贴实行“免申即享”发放方式，省、州根据参保系统信息提取数据通过四川就业创业服务信息系统V3.0下发各县市执行，所需资金从失业保险基金支出。截至10月底，对20余家企业做了政策宣传，18家企业已办理申报确认工作，涉及职工508人，失业保险稳岗返还资金26.63万元。

二、存在的问题

（一）事中事后监管有待加强。“双随机、一公开”监管改革不深入，改革进入了“深水区”，监管难度不断加大。事中事后监管专业性强，监管人员知识欠缺，其专业性、技术性能力培训需加强。有的行政审批部门将主要精力放在办证和有关审批方面，但对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事审批范围内的经营活动，监管措施还不够到位。

（二）政务服务基础有待提高。目前，我县虽建设统一的中心机房，但工位太少，导致窗口工作人员仍分散在各部门，资源整合有待提升；且各部门多使用本单位主管部门开发的系统，部门与部门之间的系统信息数据无法交换共享，办理的各类证照不能实现共享互认，网上办理的事项还需要纸质件流转，有的事项不能在窗口完成审批。“一件事一次办”办理事项较少，信息资源分布多头化，信息不能互联互通，信息共享机制还需完善，资源共享需进一步上下协同。

（三）服务企业的方式方法还需要探索优化。企业运行遵循其固有的规律性，已经形成了符合其自身特点的内部工作管理体系。在处理劳资关系等内部事务时，部分企业管理层倾向于自主解决，有时认为外部干预可能会带来不必要的困扰。大多数企业采用两班倒工作制，在普法工作深入企业时，个别企业担心影响员工休息和内部和谐，导致多数企业对司法行政机关主动上门服务这种行为报以爱答不理的态度。所以，司法行政机关主动上门服务，还需要不断研究企业规律、企业心理，在服务的方式方法上不断创新，不断研究探索差异化服务方式方法，力争让每一个企业都满意。

三、下一步工作打算

（一）围绕统筹调度，抓好部门协调。落实好各级关于优化营商环境的各项政策和措施。加强与县级各业务部门的联系沟通，及时掌握工作重点、调整工作重心，争取工作主动。认真做好规划布局和任务分解，创新工作方式方法，发挥好各工作小组作用。加强对部门机构的业务指导，发挥联席会议制度的作用，及时解决实际问题，强化服务质效的提升。督促各有关部门，尤其是优化提升营商环境成员单位主动作为、合力推进，始终把市场和企业需求作为提升营商环境的工作重点，紧盯优化营商环境各项工作任务，切实落实营商环境工作相关制度要求，针对企业开办、项目审批、企业信贷、企业成本及获得水电气等各方面的突出问题，结合各自工作职责，安排具体业务骨干，逐项抓好落实、压实推进，确保各项工作顺利开展。

（二）围绕政务服务，做好平台建设。进一步梳理优化实体大厅“一站式”功能布局和网上大厅功能设置；加快推进数字政府建设进程，积极推动政务服务由网上可办向掌上能办延伸；创新政企合作模式，不断完善“好差评”制度体系，推动政务服务质量再上新台阶。做好政务服务事项动态调整工作，确保网上办事平台事项与国家、省、州要求一致；扎实推进政务服务标准化建设，严格落实政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，不断提升政务服务水平。

（三）围绕部署落实，用好督导考核。采取随机抽查、专项检查、巡回督导、明察暗访等形式，加强工作落实的全覆盖式督查，掌握工作动态，开展好监督检查，用好用实考核监督，统筹推进各项工作落实。

（四）围绕舆论引导，做好宣传工作。充分发挥传统与新媒体的融合优势，通过正面宣传和示范引领，引导企业树立正确的市场观念，增强企业依法经营、诚信经营的自觉性，共同营造公平竞争的市场环境。广泛传播我县优化营商环境的政策理念和成功经验，提升公众对营商环境改善的认同感和满意度，吸引更多外地及本地经营者在金阳发光发热、做大做强。

金阳县重大项目推进和重点

企业纾困解难联合工作专班

                           2024年11月28日